manbet手机版通过manbet手机版乔迪•威廉姆斯
manbet手机版1997年诺贝尔和平奖得主
manbet手机版1999年9月3

manbet手机版当manbet手机版国际禁止地雷运动manbet手机版(ICBL)在1992年10月正式发起的时候，很少有人想到草根运动能够激发公众的想象力，并施加如此大的政治压力，以至于在五年内，国际社会将聚在一起谈判一项禁止杀伤地雷的条约。manbet手机版但这项由非政府组织(ngo)发起时被世界上大多数政府和军队称为乌托邦的努力已经成功了。manbet手机版历史上第一次全面禁止广泛使用的常规武器。

manbet手机版产生《禁止地雷条约》的进程为外交和对其更广泛适用的希望增加了一个新的层面。manbet手机版当诺贝尔委员会宣布向国际禁止地雷运动授予1997年诺贝尔和平奖时，它不仅承认了禁止地雷运动取得的成就，而且也承认了禁止地雷运动所创造的模式所带来的希望。manbet手机版委员会注意到，该运动能够“以前所未有的方式表达和调解广泛的民众承诺”。manbet手机版随着几个中小国家的政府提出这一问题，这项工作已成为一项有效的和平政策的令人信服的例子。”manbet手机版委员会的结论是:“作为今后类似进程的一个样板，它可以证明对裁军与和平的国际努力具有决定性的重要性。”

manbet手机版是什么使ICBL如此成功?是什么使ICBL成为其他组织可能的榜样?

manbet手机版变化中的全球形势

manbet手机版为常规武器工作奠定基础的一个关键因素是不断变化的全球局势。manbet手机版随着冷战的结束和权力中心的转移，世界能够从避免核毁灭以外的角度看待战争与和平。manbet手机版一些组织和个人开始研究冷战期间战争是如何进行的，以及何种武器和战争方法对平民的生活产生了最重大的影响。manbet手机版此外，政府对全球关注的问题的可能反应也不再像冷战时期那样受到限制，当时两个大国主导着外交。

manbet手机版正是在20世纪80年代末和90年代初，非政府组织开始认真考虑设法解决开始被认为是全球人道主义危机的根源问题——数以千万计的地雷污染着世界上几十个国家。manbet手机版各非政府组织的工作都受到发展中世界地雷的影响。manbet手机版人权组织、儿童组织、发展组织、难民组织、医疗和人道主义救援组织——所有这些组织都不得不对他们的项目进行重大调整，以努力应对地雷危机及其对他们试图帮助的人们的影响。manbet手机版很明显，要消除这个问题，就必须消除这种武器- -地雷必须被禁止。

manbet手机版非政府组织没有等待任何人任命他们为这个问题的领导人-他们看到一个关键的问题必须解决，他们就着手解决它。manbet手机版这些组织是与地雷有关的多个问题的专家，它们在实地工作的基础上努力提供事实和资料，以确立这种专门知识，并为它们要求全球禁止这种武器提供依据。manbet手机版由于认识到必须采取协调一致的政治行动以清除世界武库中的地雷，少数这些非政府组织于1991年底和1992年初开始联合起来，有组织地努力禁止杀伤地雷。manbet手机版从这一不利的开端开始，国际运动已成为一个史无前例的联盟，由80个国家的1 200多个组织共同努力，以实现禁止杀伤地雷的共同目标。

manbet手机版没有官僚主义，没有废话。manbet手机版国际反地雷组织的乔迪·威廉姆斯、史蒂夫·古斯和玛丽·韦勒姆在1997年9月奥斯陆的一次会议上就《禁止地雷条约》草案作出回应。 manbet手机版版权©国际 manbet手机版照片:约翰Rodsted

manbet手机版Non-Bureaucratic运动

manbet手机版这场运动的一个核心优势，似乎仍然被许多人所误解，就是它松散的结构。manbet手机版ICBL是一个由独立的非政府组织组成的真正的联盟。manbet手机版没有设立秘书处。manbet手机版没有中央办公室。manbet手机版组成国际反地雷运动的非政府组织是通过禁止地雷的共同目标而联合起来的，但从来没有一个全面的、官僚主义的运动结构可以指示成员们应该如何努力为实现这一目标作出贡献，或者成员组织可以指望为他们做运动的关键工作。manbet手机版国际反地雷组织有意不设立一个中央办事处;manbet手机版每个非政府组织都必须找到一种方式参与到这项运动中来。manbet手机版这种结构有助于确保ICBL“属于”其所有成员，并且这些成员必须积极参与实现运动目标的过程。

manbet手机版国际反地雷组织的成员一直定期开会，以制定总体战略和计划联合行动，但除此之外，每个非政府组织和每个全国运动都可自由开展最适合其个人任务、政治文化和情况的任何方面的工作。manbet手机版国际反地雷组织的会议从来都不是“谈判首脑”的聚会——每次会议都产生了具体的行动计划。manbet手机版这些行动计划是由人们认为可以实现的步骤组成的，这些步骤将有助于在禁止运动中建立和保持一种前进感和成就感。

manbet手机版国际运动的总战略一直是敦促采取国家、区域和国际措施禁止地雷- -并在《条约》后时期确保其普遍化、执行和遵守《条约》。manbet手机版由于该运动是一个松散的联盟，分布在世界各地，在多个层面开展工作，清晰和一致的沟通对其成功至关重要。manbet手机版运动的个别成员能够以权威的身份谈论各地正在发生的消除问题的情况，从而获得了力量。manbet手机版分享工作的成功和失败，赋予所有组织权力，减少了孤立任何一个组织的可能性。manbet手机版由于这种沟通是如此有力和一致，国际反地雷组织往往比各国政府更早了解与禁令运动有关的发展情况，这使它成为各国政府和非政府组织的信息中心。manbet手机版这也有助于建立各国政府与国际反地雷组织之间的信任。

manbet手机版Mail-Fax-Electronic邮件

manbet手机版但有一种说法是，国际反垄断公约之所以如此独特，是因为它对电子邮件的依赖。manbet手机版当然，技术发展带来的通信的便捷和速度对来自不同文化的公民社会进行对话和制定全球政治战略的能力产生了巨大影响，但仅靠电子邮件并不能“推动运动”。manbet手机版当国际反国际法委员会不过是几个不同的非政府组织时，运动的发起者很清楚，为了把兴趣如此不同的非政府组织聚集在一起，这些组织必须感到发展运动的工作是一个直接和重要的部分。

manbet手机版在ICBL成立的早期，这是通过广泛使用传真和定期向运动成员邮寄文件和信息更新来实现的。manbet手机版传真机相对较新，它很“令人兴奋”。manbet手机版通过传真几乎立即到达的信息被认为比普通邮件更重要，因此更值得立即答复。manbet手机版因此，国际法委员会几乎每天的大部分通讯都是依靠传真和电话通讯。manbet手机版尽管这是一笔相当大的费用，但在早期，非政府组织大部分禁止地雷的工作都设在北方，在那里，这些费用不像在南方那样令人望而却步。manbet手机版直到国际排雷委员会能够将其工作范围从主要生产地雷的国家扩大到受地雷影响的国家，其成员才开始转向电子通信- -这一转变直到1996年才完全实现。manbet手机版电子邮件使国际法委员会能够比以往任何时候更大程度地执行其经常和及时的内部通信的优先任务。

manbet手机版人际关系

manbet手机版与传真、电话和电子邮件联系这个庞大的联盟同样重要——许多人可能认为更重要——的是通过旅行和建立个人关系来建立网络，包括在运动内部和运动人士之间，以及各种政府和军方代表之间。manbet手机版事实上，在活动以外的交流中，电子邮件的使用相对较少，人们对政府和非政府组织在渥太华进程中密切合作的许多评论更多地是面对面会议的结果，而不是其他任何东西。

manbet手机版正是上述所有因素的结合，才真正促成了国际反地雷组织与各国政府之间的伙伴关系，从而产生了《禁止地雷条约》，并延续至今，以便使《条约》普遍化并确保其充分执行。manbet手机版非政府组织的实地经验是其专门知识的基础，也是其作为禁止地雷运动引擎的信誉的基础。manbet手机版其明确而一致的信息和不断取得成功的具体行动计划帮助建立了政治意愿，使各国政府和非政府组织能够采取关键步骤实现禁令。

manbet手机版政府的作用

manbet手机版ICBL和各国政府之间的信任与日俱增，因此随着禁令的势头持续发展，当该运动呼吁各国政府团结起来组成一个自我认同的支持禁令的阵营时，各国政府都做到了。manbet手机版毕竟，人多力量大。manbet手机版因此，1996年春，支持禁赛的政府与国际反兴奋剂组织在日内瓦举行了一系列会议。manbet手机版从历史上看，非政府组织和政府经常将对方视为对手，而不是同事，这些第一次会议感觉非常试探性，一些非政府组织社区人士担心，政府将“劫持”这个过程，以破坏禁令。manbet手机版但是，到了第三次会议，即1996年5月3日，试图控制地雷使用的一项失败条约的审查会议结束时，加拿大政府提出在当年10月主办一次政府会议，支持禁止地雷的政府将聚在一起，制定如何禁止地雷的战略——他们几乎在努力

manbet手机版在反对地雷的运动中，绝大多数是妇女。manbet手机版过了一段时间，政府代表(大多是男性)或多或少热情地参与了制定国际条约的过程。manbet手机版上图:1997年9月，国际反歧视委员会的一些女成员在奥斯陆庆祝。manbet手机版下图:1997年6月在布鲁塞尔的一次会议上。 manbet手机版版权©国际 manbet手机版照片:约翰Rodsted

manbet手机版那次著名会议的结果具有历史意义。manbet手机版渥太华会议结束后，加拿大外交部长劳埃德·阿克斯沃西(Lloyd Axworthy)提出了挑战，要求在一年内通过谈判达成一项简单、明确的禁令条约。manbet手机版这一挑战产生了现在被称为渥太华进程的进程，最终于1997年12月在加拿大签署了《禁止地雷条约》。manbet手机版虽然在1996年10月渥太华会议上，即使是真正支持禁止的国家也对这一挑战感到震惊，但正是加拿大愿意走出“正常”外交程序，这是禁止运动取得成功的另一个关键因素。

manbet手机版政府表示他们支持禁令。manbet手机版他们来到渥太华是为了制定一份制定禁令条约的路线图，并签署了一份意向声明。manbet手机版这一挑战使他们处于进退两难的境地，他们必须做出反应。manbet手机版一旦从最初的震惊中恢复过来，那些真正希望尽快看到禁止条约的政府就开始迎接挑战，并在创纪录的时间内就条约进行了谈判。manbet手机版但是，如果没有国际反地雷组织所创造的公众意识和政治意愿，这一步是不可能发生的——就像如果没有真正承诺的政府，愿意就禁令进行谈判，该条约将只是一个乌托邦的梦想。

manbet手机版由于若干原因，1997年9月的奥斯陆谈判是独特的。manbet手机版如上所述，中小型大国第一次走到一起，与国际禁止地雷运动的非政府组织密切合作，通过谈判达成一项条约，从世界武库中清除一种广泛使用的武器。manbet手机版这是第一次，中小型大国没有屈服于一个超级大国的强大压力，削弱条约，以适应该国的政策。manbet手机版也许这是第一次，谈判结束时达成了一份比谈判所依据的草案更有力的条约!manbet手机版条约并没有被挟持为以协商一致的方式进行统治，而协商一致将不可避免地导致条约被破坏。manbet手机版在整个过程中，非政府组织参与了谈判;manbet手机版他们的存在有助于确保公民社会对真正禁令的意愿不太可能因妥协而受阻。

manbet手机版有约束力的国际法律

manbet手机版众所周知，1997年12月，121个国家的政府来到渥太华签署manbet手机版禁止地雷条约》manbet手机版．manbet手机版这个数字还在继续增长，而且势头依然强劲。manbet手机版在撰写本文时，已有135个政府签署了该条约，81个政府批准了该条约。manbet手机版《禁止地雷条约》于1999年3月1日成为具有约束力的国际法，仅仅两个月后，100多个国家聚集在莫桑比克，评估《条约》的进展情况。

manbet手机版国际反地雷组织及其与各国政府的伙伴关系促成了一个真正了不起的进程。manbet手机版自美国内战和克里米亚战争以来，人们就一直在使用地雷，但通过一致的政治行动，它们将从世界武库中消失。manbet手机版这一进程清楚地表明，民间社会和政府不必视对方为对手。manbet手机版它表明，在民间社会和政府的伙伴关系中，每一方都为这一进程带来特定的资产，双方的参与使这一进程更加强大。manbet手机版它表明，中小国家可以与民间社会合作，以惊人的速度解决人道主义关切。manbet手机版它表明，这种伙伴关系可以成为冷战后世界的一种新型“超级大国”。