manbet手机版1981年12月11日，保罗·哈特林先生的诺贝尔演讲

manbet手机版从悲剧到希望

manbet手机版在整个人类历史上，人们都曾被违背自己的意愿而被迫背井离乡。manbet手机版一代又一代建立起来的生活和价值观，一次又一次在毫无征兆的情况下被摧毁。manbet手机版一次又一次，处于恐惧之中的人们，个人或整个群体，因其深刻的信仰而受到迫害，不得不作出最戏剧性的决定:离开家园、社区和家园，离开朋友和往往是家人，走上不确定甚至危险的流亡道路，而不是承受无法忍受的不公正和压迫的负担。

manbet手机版但是，纵观历史，人类也对这种动荡作出了反应，并为背井离乡的人提供了援助。manbet手机版通过个人姿态或一致行动和团结，他们得到了帮助和庇护，并有机会再次成为有尊严和自由的公民。manbet手机版古往古来，提供庇护已成为人性中最崇高的传统之一，各社区、机构、城市和国家都慷慨地向难民敞开大门，而且- -应该强调的事实是- -许多难民反过来又成为接纳他们的人的宝贵资产。

manbet手机版然而，直到二十世纪，在经历了第一次世界大战的大灾难和帝国的覆灭之后，各国政府才开始认识到必须把难民问题作为一个性质和重要性都远远超出其国界的问题来对待，这是人们所知的“国际社会”的责任。

manbet手机版需要一个有名望和非凡才能的人来启动国际机器——这样一个人就是这样manbet手机版弗里德约夫·南森manbet手机版著名的挪威人。manbet手机版1921年，年轻的国际联盟任命他为难民事务高级专员。manbet手机版当时，对“难民”一词的普遍定义还有很长的路要走，他将担任俄罗斯难民事务高级专员。manbet手机版Fridtjof Nansen领导了这个新机构，并给它带来了活力和灵感。manbet手机版1922年，当他被授予诺贝尔和平奖时，人们向他表达了强烈的敬意。manbet手机版渐渐地，南森的努力扩展到其他类别的难民，特别是1926年的亚美尼亚人。manbet手机版他的主要想法之一是为难民创建护照。manbet手机版《南森护照》远不只是一份纯粹的功能性文件:它为持有者恢复了安全、尊严和希望，并让他找回了一些失去的身份。manbet手机版1930年，弗里德约夫·南森去世后，国际联盟将保护难民的任务委托给了联合国manbet手机版南森国际难民办公室，manbet手机版更广为人知的名字是“南森办公室”。manbet手机版今天，南森的精神和记忆仍然存在，并在每年一次的“南森奖章”中发挥实际作用，以表彰对难民事业的突出贡献。

manbet手机版当南森办事处继续努力并在1938年获得著名的诺贝尔和平奖时，第二次世界大战已经在地平线上若隐若现，这场战争将毁灭数百万人，淹没整个国家，并打开洪水的闸门，使背井离乡的人发生新的和悲惨的大规模流亡。

manbet手机版然而，一个奇怪的事实是，人总是努力恢复他自己所破坏的东西。manbet手机版因此，即使在第二次世界大战最黑暗的时刻，难民和流离失所者在国际一级也没有被忘记。manbet手机版早在1943年，44个国家聚集在华盛顿签署了一个新的国际机构的《宪章》，这个机构后来被称为联合国救济和复兴署。manbet手机版它的主要任务之一将是帮助背井离乡的人，并在情况允许的情况下在战后将他们遣返回国。

manbet手机版1945年战争结束后，联合国近东救济工程处开始处理自愿遣返的任务。manbet手机版同年，当绝望逐渐被对未来更美好社会的希望所取代时，10月24日通过了《旧金山宪章》，导致了联合国的成立。manbet手机版的manbet手机版联合国manbet手机版联合国诞生的崇高目标是维护国际和平与安全，在平等权利和自决原则的基础上发展各国间的友好关系，并在解决经济、社会、文化和人道主义问题方面加强国际合作。

manbet手机版救济和复兴管理局于1947年完成了它的任务，通过它的努力，700万人返回了家园。manbet手机版因此，在战争废墟中焦虑多年之后，回归和平生活的情感时刻随之而来。

manbet手机版不幸的是，还有许多其他难民或流离失所者不能或不愿返回其国家;manbet手机版与此同时，新的难民问题正在出现。manbet手机版这需要国际社会作出进一步的重大努力。1947年，联合国成立了另一个临时机构，即国际难民组织。manbet手机版在有限的时间内，移民局组织了150多万难民在新的东道国重新定居，通常是在海外。

manbet手机版然而，尽管《难民条例》取得了成功，但它并不能解决战后时期的所有难民问题。1949年12月，当《难民条例》仍在进行其活动时，联合国大会召开了^{manbet手机版1}manbet手机版原则上决定设立联合国难民事务高级专员办事处。manbet手机版难民专员办事处实际上是在大会1950年12月通过《规约》之后，于1951年1月1日成立的。^{manbet手机版2}manbet手机版难民专员办事处是在尊重人权的基础上成立的。manbet手机版具有讽刺意味的是，正是对这些人类价值的侵犯使难民专员办事处实际上成为国际社会的一个永久特征。manbet手机版最初设立难民专员办事处的期限为三年，此后大会将决定是否延长这一期限。manbet手机版然而，从现在起三个星期后，仍然不是常设机构的难民专员办事处就已经存在了31年。manbet手机版它是少数组织的一部分，这些组织年复一年地带着某种遗憾的心情庆祝其周年纪念日。manbet手机版远见和远见标志着难民专员办事处作为一个在非政治和纯粹人道主义基础上处理难民问题的机构的成立- -这是联合国可以引以为傲的事实。manbet手机版但是难民专员办事处至今已经存在了三十年的事实并没有什么值得骄傲的，相反，这是我们时代的悲哀反映:没有迫害，没有侵犯人权，没有武装冲突，就不需要难民专员办事处。

manbet手机版有必要暂时讨论一下《难民专员办事处规约》中所载的难民的实际定义。manbet手机版难民是“由于有充分理由担心因种族、宗教、国籍或政治观点而受到迫害，在其国籍国之外，不能或由于这种恐惧或出于个人方便以外的原因而不愿利用该国的保护……”的任何人。manbet手机版因此，难民是不容忍行为的受害者，是被迫——通常是突然地——断绝与过去、与朋友甚至与家人、与所处环境的联系的人，是被迫跨越国际边界寻求安全的人，通常几乎什么都不带。manbet手机版一个失去了一切的难民，他的世界观暂时被绝望笼罩，他希望什么?manbet手机版第一，为了人身安全。manbet手机版回顾过去，他感到忧虑混杂着他离开时的混乱和困惑。

manbet手机版他希望通过跨越边境，找到一个安全的避风港。manbet手机版渐渐地，他的野心更进一步:他希望结束自己不受欢迎的地位，不再以怀疑的眼光看待未来，用物质和道德品质重建自己的生活，使自己在社会中获得一席之地。

manbet手机版在联合国，分析和努力消除逃离和逃离的原因的艰巨和至关重要的任务在于政治论坛。manbet手机版尽管人们有时会对联合国成员国政府无力处理造成难民的根源感到遗憾，但人们可以为各国政府有能力和愿意支持难民专员办事处等人道主义机构处理问题的表象而感到自豪。manbet手机版各国政府很久以前就认识到，无论火灾或事故的原因是什么，受害者必须得到帮助，直到他重新站起来。

manbet手机版怎么做呢?manbet手机版首先，为他提供庇护。manbet手机版1948年12月10日，确切地说是33年前的昨天，联合国大会一致通过了《世界人权宣言》。manbet手机版只有当这些权利受到侵犯时，人们才会处于危险之中，被迫逃离。manbet手机版《宣言》第14(1)条体现了一个关键概念:“人人有权在其他国家寻求和享受庇护以免遭迫害”。

manbet手机版第二和密切相关的是不驱回原则，也就是说，决不能强迫难民返回其本国或他有充分理由害怕受到迫害的任何其他国家。manbet手机版现在我们谈谈难民专员办事处的主要职能:国际保护，其目的是确保难民享有一些基本权利。manbet手机版今天，难民- -当然必须遵守东道国的法律和公共秩序- -有权享有某些公认的权利的观念已经根深蒂固。manbet手机版庇护和不驱回是保护制度的基石。manbet手机版强迫一名难民返回其国家- -作为一项原则- -同一大群难民返回一样令人关切和不安。

manbet手机版不驱回的概念出现在两项具有普遍约束力的文书中:1951年《关于难民地位的日内瓦公约》和1967年《议定书》的补充。manbet手机版迄今为止，来自各大洲的90个国家都加入了这些文书。这些文书规定了难民待遇的最低标准，应使他们尽可能过上正常和独立的生活。

manbet手机版还有一些关于难民或庇护的公约，它们是处理这些问题的较区域性办法的一部分，例如非洲统一组织1969年《关于非洲难民问题具体方面的公约》，以及拉丁美洲和欧洲的区域性法律文书。

manbet手机版增加加入国际文书的数目，确保国家立法充分反映这些文书的条款，最重要的是确保这些条款和一些普遍承认的价值观念有效地适用于全世界的难民- -这是难民专员办事处在法律保护方面任务的实质内容。manbet手机版这在任何时候都是一种艰苦的努力。manbet手机版有时需要迅速采取干预措施，将一个人从难以忍受的苦难、迫害甚至死亡中拯救出来。

manbet手机版非常值得注意的是，1950年在主要是欧洲范围内制定的、以第二次世界大战和冷战时期的创伤经历为标志的难民的定义今天仍然适用于30年前当然无法预见的局势。

manbet手机版尽管如此，大会通过一系列决议，不得不扩大难民专员办事处的职权范围。manbet手机版事实上，难民专员办事处必须跟上正在形成的历史。manbet手机版它的基础是坚实的，不会改变，但大厦本身却受到了时间和环境的影响。manbet手机版自从联合国成立以来，世界发生了巨大的变化。manbet手机版一百多个新国家已经独立，有时是以暴力斗争为代价的。manbet手机版世界各地权力关系的发展- -或缺乏发展- -造成了紧张局势、动乱和国家或国际冲突。manbet手机版在所有这些事件的影响下，在它们所造成的痛苦旋风中，难民或流离失所者的人数是很大的- -太大了。manbet手机版那时是否可以利用难民专员办事处这个国际社会在其他情况下设立的机构?manbet手机版确实是。manbet手机版难民专员办事处不断演变和适应新的局势。 The operations for voluntary repatriation and now also rehabilitation of refugees in their countries of origin provide examples of new tasks that were added to UNHCR’s traditional list.

manbet手机版对绝大多数难民来说，最令人高兴的事情恰恰是在局势发生变化，例如冲突结束、恢复和平与人权、实现民族独立之后，有可能返回家园，回到自己的国家。manbet手机版长久以来的梦想实现了:带着深深的情感，难民们再次越过边界——但这一次是在光天化日之下——回去——在自己的环境中重建家园。

manbet手机版《高级专员规约》要求他寻求难民问题的永久解决办法- -今天我们更愿意说是持久解决办法- -规定了这种自愿遣返。manbet手机版但这必须有组织- -这往往意味着范围广泛的行动- -在许多情况下，必须帮助被遣返的难民重新扎根，因为他们有时返回空无一人，甚至被摧毁的家园，他们离开时所拥有的只有那么多。

manbet手机版联合国大会、秘书长和有关各国政府曾多次向难民专员办事处求助，要求该办事处组织返回者的遣返和初步康复工作。manbet手机版因此，难民专员办事处在国家或国际条约签署之后，可以并经常通过其人道主义行动参与巩固新获得的和平的安排。manbet手机版难民专员办事处有时也被要求向在冲突期间在本国境内流离失所的群体提供援助，并且在那些被遣返者的同时，在和平到来时也返回家园。manbet手机版难民专员办事处遣返和返回难民和流离失所者的大规模行动的例子很多。manbet手机版按时间顺序快速概述这些行动将带我们从一个国家和一个大陆到另一个国家和大陆。manbet手机版这将是一项令人放心的工作，因为它将表明，尽管新的难民问题不断出现，但仍在为现有问题找到解决办法。manbet手机版许多例子表明，迅速解决难民问题可以加强和平力量，反之，不提供这种解决办法可能导致和平的破灭。

manbet手机版难民专员办事处参与的第一次大规模遣返行动是在1962年，遣返了大约25万名阿尔及利亚人，他们在阿尔及利亚国内发生冲突期间逃到摩洛哥和突尼斯。manbet手机版1972年，大约1000万难民在印度救济营地生活了几个月后返回新独立的孟加拉国。manbet手机版同年，难民专员办事处帮助将大约15万名苏丹难民从四个毗邻国家带回来，并为他们的康复开展了一项行动。manbet手机版1973年，难民专员办事处协助组织了孟加拉国和巴基斯坦之间大量人口的双向流动- -这是历史上最大的空运人口交流之一。manbet手机版然后，从1974年开始，非洲原先在葡萄牙管理下的领土获得独立的消息传来。manbet手机版数十万难民返回几内亚比绍、莫桑比克和安哥拉的家园;manbet手机版这些都是历史和情感的时刻。manbet手机版1975年，联合国大会^{manbet手机版3.}manbet手机版请高级专员“为非洲难民，特别是独立后返回本国的难民加紧努力……”。

manbet手机版1978年，在两国达成协议后，要求难民专员办事处协助在孟加拉国避难的20万缅甸人返回原籍国并初步恢复生活。manbet手机版居住在安哥拉的15万名扎伊尔难民也于1978年开始遣返。manbet手机版相反，1979年，难民专员办事处帮助确保在扎伊尔的大约50 000名安哥拉人返回家园。manbet手机版同年，生活在哥斯达黎加和洪都拉斯的10万名尼加拉瓜难民被遣返。manbet手机版1979年和1980年，难民返回赤道几内亚、柬埔寨和乌干达并获得基本援助。manbet手机版今天，难民返回老挝人民民主共和国的工作正在进行，尽管人数仍然有限，曼谷和金边正在进行谈判，以确保更多的柬埔寨人群体安全自愿返回和融入社会。manbet手机版在非洲之角，埃塞俄比亚的遣返运动已经开始，目前正在拟订计划，以延长目前的遣返方案。manbet手机版最近成功结束的遣返行动是使65万名难民和国内流离失所者返回独立后津巴布韦的家园。manbet手机版最后，难民专员办事处刚刚开始执行一项方案，帮助在乍得国内动乱期间背井离乡的乍得公民返回家园并初步重新适应。

manbet手机版这份清单显示了各国政府在难民专员办事处这个严格非政治性的国际机构的庇护下联合起来进行一些历史上最大规模的人口流动，从而为众多难民问题取得最理想的解决办法的重要事件。manbet手机版它表明，只要有能够表达各国协商一致意见的机构，建设和平的进程就能充满活力。

manbet手机版不幸的是，遣返并不是为帮助难民所作的一切努力的自动结果。manbet手机版在某些情况下，他们必须在他们最初接受的国家(也称为第一庇护国)长期或永久定居。manbet手机版在这种情况下协助他们的任务可能是艰巨的，因为在地理上或地缘政治上处于难民“前线”的国家往往是发展中国家- -其中一些国家属于最不发达国家。manbet手机版它们往往以宽宏大量和慷慨的态度接纳难民，但它们必须与自己的经济和社会问题作斗争，而且在一开始，难民的存在可能对它们造成沉重的负担。manbet手机版在一些国家尤其如此，在这些国家，许多因素可能阻碍难民的早期融入社会，或使融入社会变得困难，甚至是虚幻的:农村缺乏耕地、水或牧场;manbet手机版城镇缺乏就业机会;manbet手机版缺乏能够吸收这些新群体的基础设施，而这些群体已经承受着非常困难的情况;manbet手机版心理、社会和政治问题。manbet手机版有需要的难民，无论他们身在何处，都可能与同样贫穷的当地人口产生紧张关系，或者至少会担心对有限资源的竞争。manbet手机版在许多方面，仅仅是难民的存在就可能引起猜疑、不安和骚动，产生许多后果; and the situation may become even more disturbing when the refugees have nothing, are deprived of support and are apprehensive about their future. Will they be helped? Will they be heard? This is where concerted national and international efforts can make for less anxiety, bring stability to a situation fraught with danger and prevent minor or major conflicts from breaking out. It is in such situations that UNHCR can help to encourage a decisive display of international solidarity. Programs – sometimes of considerable magnitude – will be worked out, financed and implemented in order to provide refugees with relief to meet their immediate need for housing, food, health, or long-term settlement leading to self-sufficiency, the ultimate aim of all UNHCR programs.

manbet手机版当难民不能自由返回本国或停留在第一庇护国时，难民专员办事处可在第三国安置他们方面发挥作用。manbet手机版这是一项微妙的行动，因为在某种意义上它巩固了他们的连根拔起。manbet手机版但是，在这方面，各力量再次团结起来，努力确保行动的成功:政府、非政府组织、个人，所有人都将发挥自己的作用，努力和谐地工作并帮助有需要的同胞。manbet手机版因此，1973年9月，由于智利发生的事件，难民专员办事处发现自己负责一项紧急重新安置行动。manbet手机版几年后，难民专员办事处可以回顾为25 000多名难民找到解决办法的一项行动。manbet手机版但是，就在这一篇章即将结束的时候，东南亚上演了一出需要迅速解决的新戏。manbet手机版国际社会再次奋起应对。manbet手机版截至今天，70万印度支那难民——包括40万“船民”——在过去5年里得到了重新安置，他们的冒险经历仍在影响着世界。manbet手机版他们中的许多人已与家庭成员团聚，从而结束了分离的痛苦。

manbet手机版然而，尽管取得了许多成就，我们不应忘记仍在等待解决的许多难民。

manbet手机版我在巴基斯坦遇到过难民，他们的帐篷建在荒芜的沙漠中，坐落在光秃秃的山脚下，他们渴望返回自己的国家;manbet手机版当局告诉我们，他们有200多万人。

manbet手机版我在东南亚的难民营中遇到过“船民”，他们经常遭受艰苦或恐怖旅程的冲击，渴望平静而自信地尽快重建自己的未来;manbet手机版六个不同国家的约5万人仍在等待解决方案。manbet手机版“船民”继续抵达，但幸运的是，有组织的从越南出发的人数可能会增加，这应该会减少冒险从海上旅行的人数。

manbet手机版我在资源匮乏和有限的国家和区域会见过难民，多年来，救济和紧急援助行动一直在为这些难民提供援助:吉布提约有40 000人，索马里有数十万人，苏丹有数千人处于类似情况。

manbet手机版在中美洲，我遇到过一些难民，他们试图了解自己的困境，宣称自己有生存的权利，等待他们的处境出现积极的结果。

manbet手机版这些难民有着共同的苦难和日常斗争。manbet手机版但每个人都是通过自己的情感，自己的抱负，自己的背景来看待自己的问题。manbet手机版从数字上看，难民问题是1000万人:这真正意味着，是1000万人的问题。manbet手机版统计数据只是现实的参考。manbet手机版我们可以用一句话概括一千万人的生活，但最终，我们必须解决人类个体的问题。manbet手机版归根结底，这是一个由个人来维护他的人格、尊严和未来的问题。

manbet手机版联合国第一任难民事务高级专员范赫文·戈德哈特先生在1954年向难民专员办事处颁发诺贝尔和平奖时曾说:“……和平不仅仅是没有战争。manbet手机版在这种状态下，没有任何国家的人民，事实上没有任何群体的人民生活在恐惧或贫困之中……”manbet手机版今天，有1000多万难民生活在恐惧或贫困之中。manbet手机版在我们为人类争取更美好未来的道路上，我们当然不能忽视那些没有和平的数百万人的悲惨处境。manbet手机版每当我们解决了一个问题，我们就为个人的和平作出了贡献。manbet手机版每当我们为个人带来和平时，我们就是在使我们的世界变得更适宜生活。

manbet手机版今天，当世界上的冲突和对人权的侵犯继续发生，当灾难仍然在地球上肆虐时，我们在这里集会是为了所有事业中最好的事业:和平的事业。manbet手机版1954年，当难民专员办事处第一次荣幸地获得诺贝尔和平奖时，联合国大会刚刚首次延长了该办事处的寿命。manbet手机版它当时有大约100名工作人员，主要在欧洲或为中东和远东的欧洲难民工作，预算略低于500万美元。manbet手机版已有15个国家加入了1951年《公约》。manbet手机版它正在巩固其保护和援助作用的基础，并正在寻求问题的持久解决办法。manbet手机版今天，当诺贝尔和平奖这一伟大荣誉再次授予我们时，令人痛心地看到难民问题已严重恶化。manbet手机版问题确实增加了，但解决办法也增加了。manbet手机版1954年，世界上大约有220万难民，今天有大约1000万。manbet手机版但是，在同一时期，数百万人不再是难民。manbet手机版因此，我们决不能绝望。 Problems that appeared insoluble have indeed proved to be otherwise.

manbet手机版我是代表我的办公室来这里领取诺贝尔和平奖的，这是一个长期享有普遍认可的象征。manbet手机版因此，请允许我向我的同事们表示敬意，并特别赞扬那些经常在非常困难的条件下在总部以外的外地工作或正在工作与难民进行日常接触的人。

manbet手机版我还要向担任难民事务高级专员一职的我的前任们表示敬意，他们完成了大量工作，不断使难民署适应其责任和新任务。

manbet手机版我们感谢许多国家的政府和人民给予难民署的荣誉。manbet手机版我想到第三世界的许多国家，它们在处理自己的问题时，慷慨地向背井离乡的人群体- -有时是很大的群体- -打开大门，向他们提供土地和援助以及人的温暖，这是难民的一项基本需要。manbet手机版我想到了经济发达国家和它们为规划、资助和执行不断扩大的援助方案而作出的往往是非常大规模的持续和积极努力。manbet手机版愿这些国家继续作出能够应对这一挑战的反应。manbet手机版我想到的是那些对我们在保护方面的作用表现出至关重要的理解、支持难民专员办事处并使难民的声音能够在国家和国际论坛上被听到的国家，这些国家以各自的方式促进了一项正义的事业。manbet手机版我无法一一列举。manbet手机版我只想说，挪威在这方面是一个突出的榜样:它是难民权利的积极代言人，无论他们身在何处;manbet手机版它参与了世界各地的项目;manbet手机版它欢迎难民来到自己的土地上，并为他们提供一个未来。

manbet手机版我还要强调难民专员办事处和难民感谢其他国际组织，特别是非政府组织，它们通过在世界各地日益全面的网络，以经常而且正确地以最雄辩的措辞所描述的意愿、能力和献身精神协助难民。manbet手机版在这一领域，一个挪威机构，即挪威难民理事会多年来所发挥的突出作用为我们指明了方向。

manbet手机版最后，我谨向世界各地成千上万的男男女女表示敬意，他们有的处于高位，有的处于低微的地位，他们以献身精神和毅力为世界难民的事业献出了时间、精力和行动。

manbet手机版今天，世界上数百万难民的声音得到了倾听。manbet手机版寻求对人、人的尊严和基本人权的信仰的声音。manbet手机版祈求正义、自由与和平的声音，祈求爱与慷慨的声音。manbet手机版呼吁世界各国政府使用理性而不是武力的声音。

manbet手机版请允许我直接对世界各地的难民——无论他们身在何处——说:是的，这个诺贝尔和平奖证明，你们的声音正在被听到!manbet手机版如果我们允许自己停下脚步，为过去取得的成就而欢欣鼓舞，我们就会意识到，当前的挑战并不值得我们欢欣鼓舞。manbet手机版这些问题需要得到紧迫和坚决的解决。manbet手机版但今天，全世界都在关注你们的困境，并重申其提供帮助的承诺。manbet手机版这使我们有理由向您传达对未来的希望。

manbet手机版在这个和平的讲台上，我要呼吁所有掌握人类未来的人，不要用他们的力量去毁灭或杀戮，不要为了贪婪地追求自私的目标而制造痛苦，而是帮助减轻穷人的困境;manbet手机版以个人的正义和自由为目标。

manbet手机版我呼吁每一个人。manbet手机版让我们永远不要停止对那些贫困的人的同情。manbet手机版让我们不厌其烦地帮助不公正和压迫的受害者。manbet手机版凡是相信恢复人的尊严的人是不会错的。

manbet手机版1.manbet手机版319号决议(IV)。

manbet手机版2.manbet手机版428号决议(V)。

manbet手机版3.manbet手机版3454号决议(XXX)。