manbet手机版挪威公司董事长John Sanness的演讲manbet手机版诺贝尔奖委员会

manbet手机版陛下，各位殿下，各位阁下，女士们，先生们:

manbet手机版挪威诺贝尔委员会将1981年和平奖授予联合国难民事务高级专员办事处。

manbet手机版我认为，没有人会把这个奖项完全或主要地看作是对过去出色而真正的工作的一种感谢。

manbet手机版从来没有像今天这样数百万人被迫离开他们的故土。manbet手机版其中绝大多数是在其他大陆，而不是我国所属的大陆。

manbet手机版他们来自遥远的国家，我们对这些国家知之甚少。manbet手机版如果我们愿意，我们可以很容易地关闭我们感官的门户和通往我们心灵的道路。manbet手机版几年前，由于报纸报道、图片和电视节目，全世界的注意力都集中在一个特殊的难民群体上，包括所谓的“船民”，他们在东南亚海域渡海逃跑。

manbet手机版我们满意地读到，我们的船长们下了命令，每当这些可怜的人在他们漏水的船上遇到时，就把他们带上船，把他们运送到某个港口。manbet手机版他们没有选择简单的出路——闭上眼睛，扬帆而去。

manbet手机版他们按照海洋的道德法则行事:你不允许在海上驶过处于危险中的男人、女人和孩子，让他们遭受风浪、饥饿和干渴、海盗和鲨鱼的危险。

manbet手机版在颁发这一奖项之际，我们应当自问的问题是:在海上有一项法律有效，而在陆地上有另一项法律——或者根本没有法律——对我们所有人有效吗?

manbet手机版今年的诺贝尔和平奖是少数几个由同一个组织第二次获得诺贝尔和平奖的场合之一。manbet手机版这是第一次发生在manbet手机版1955manbet手机版．manbet手机版但这两次挪威诺贝尔委员会的决定都符合一项可以追溯到很久以前的传统。manbet手机版在第二次世界大战之前，1938年，诺贝尔和平奖被授予manbet手机版南森办公室manbet手机版它是由国际联盟建立的。

manbet手机版这个办公室以挪威人的名字命名manbet手机版弗里德约夫·南森manbet手机版他是一位大胆的极地探险家、科学家、政治家和人道主义者，在他自己的国家的历史上赫赫有名。

manbet手机版第一次世界大战后，他决定把自己的生命和精力首先投入到国际人道主义援助中，帮助那些处于困境或遭受贫困的人，首先是难民和被各国驱逐的人。manbet手机版由于这项工作，他在1922年被授予诺贝尔和平奖。manbet手机版对于无数无家可归的人，被剥夺合法权利的人来说，所谓的南森护照提供了一把钥匙，打开了在一个新的国家开始新生活的大门。

manbet手机版在挪威，一股强烈的舆论浪潮支持南森的新工作——出于钦佩、自豪和真正的人道主义精神。manbet手机版在颁发奖项时，挪威诺贝尔委员会从不为获得最大程度的欢迎和普遍认可而动摇。manbet手机版它绝不能在公众舆论或任何形式的政治压力下采取行动。manbet手机版它独立于所有当局，其职责是根据其最佳判断和信念作出决定。

manbet手机版然而，委员会在作出1981年、1955年和1938年的裁决时确信，在这一情况下，它得到了我国人民的一种传统的支持，这种传统可以真正被称为活的传统。

manbet手机版然而，在我国人民和其他国家，这种传统是一种火焰，如果它不想熄灭，就必须保持它的活力。manbet手机版当难民潮退去后，人们很容易懈怠提供援助和救济的努力。manbet手机版下一次洪水来袭，对我们的良心和牺牲的意愿提出了同样的要求。manbet手机版人们很容易被无助感和宿命论所控制。manbet手机版我们可能会问，这一切有什么用呢?manbet手机版让我们耕种自己的花园吧。manbet手机版于是出现了一些平淡无奇的问题:我们能负担得起吗?manbet手机版我们还有地方吗?manbet手机版但是，即使我们心里有足够的空间，也可能会缺少住房和就业。manbet手机版只有在广泛的国际基础上，才能组织有效的难民援助。

manbet手机版正是在这种情况下，挪威诺贝尔委员会在1938年、1955年以及现在的1981年努力引导全世界注意难民问题。

manbet手机版Fridtjof Nansen的人道主义工作旨在缓解第一次世界大战造成的悲惨的人类悲剧，以及随之而来的暴力动乱。manbet手机版他的工作使许多难民群体受益，尤其是俄罗斯人和亚美尼亚人。

manbet手机版在随后的十年中，南森办事处为解决或减轻这些难民面临的问题作出了重大贡献。manbet手机版这项工作持续了整个20世纪30年代。manbet手机版新的难民类别出现了，但人们对他们的问题逐渐失去了兴趣。

manbet手机版然而，1933年之后，出现了一系列新的可怕问题，这一次首先涉及从国家社会主义德国逃离的政治难民和犹太难民。

manbet手机版在欧洲，包括我国在内，我们今天几乎没有一个国家能够以世界上最好的良心来审查我们在这些年中，当新的难民潮敲开我们的大门时的行为。manbet手机版对劳动力市场竞争的恐惧，加上对这些新来的陌生人的各种不情愿和敌意。

manbet手机版面对这种情况，挪威诺贝尔委员会认为，将和平奖颁发给面临新任务的南森办公室，唤起人们的良知和责任感是正确和恰当的。manbet手机版今天，根据当时发生的事情，我们只能说，这是在世界和平的最后一刻。

manbet手机版1945年第二次世界大战结束时，欧洲到处都是被遗弃的人——数以百万计的战俘、奴隶劳工、流离失所的人、无家可归的人，其中许多人住在营地里或绝望地四处流浪。manbet手机版照顾这些所谓流离失所者的任务落在了盟军军事当局和联合国救济和善后管理局的肩上。

manbet手机版把难民从大批流离失所者中分离出来不是一件容易的事;manbet手机版我们今天知道，许多难民违背他们的意愿，在没有进一步调查的情况下，被强行送回他们曾经居住的国家，在那里面临极其不确定的未来。

manbet手机版在随后的几年里，直到1951年联合国难民事务高级专员办事处成立，我们今天可以说，由于各国政府、临时国际难民组织(IRO)等国际组织和志愿组织的努力，主要难民问题得到了解决。manbet手机版数以百万计的难民和流离失所者在欧洲和海外国家找到了家和工作。manbet手机版同样的救济工作也包括战后欧洲从东方逃往西方的新难民潮。manbet手机版对于欧洲以外的难民，为来自巴勒斯坦的阿拉伯难民和在朝鲜的难民设立了特别救济组织。

manbet手机版1951年难民事务高级专员办事处成立时，许多国家的政府都表示不情愿和怀疑。manbet手机版在他们看来，照顾难民的工作现在可以交给政府和志愿组织。manbet手机版他们自信地相信，这些措施能够解决问题。

manbet手机版难民事务高级专员办事处几乎是胎死待发:绝大多数人投票赞成联合国大会的建议，即设立该办事处的目的是使其运作三年。manbet手机版在这些年中，它从联合国预算中获得了非常有限的捐款- -在60万美元至70万美元之间- -并且明确禁止向各国政府和组织征求自愿捐款，除非事先得到大会的批准。

manbet手机版1953年，联合国大会投票决定将高级专员办事处的任期延长至1959年1月1日。manbet手机版然而，它的未来仍然不确定。manbet手机版在这些年中，欧洲的难民问题在数量上还没有严重到使每个人都相信需要在联合国主持下建立一个机构的地步。

manbet手机版这就是挪威诺贝尔委员会在1955年决定将该奖授予联合国难民事务高级专员办事处时的立场。manbet手机版授予该奖不是为了感谢所进行的工作，而是为了强调必须继续进行这项工作，以便在建立办事处所依据的人道主义和国际正义原则的基础上准备好应付新的难民问题。

manbet手机版诺贝尔和平奖颁发后不到一年，欧洲就出现了一场始料未及的难民潮，1956年10月及随后的几个月，有20万匈牙利人越过边境逃往欧洲。

manbet手机版与此同时，由于阿尔及利亚的战争，非洲大陆正在出现一个重大的难民问题。manbet手机版高级专员办事处所承担的任务是1960年代和1979年代期间出现的新局势的直接先驱，我们目前正参与其中。manbet手机版难民问题首先不再是一个欧洲问题，而是成为一个全球问题，1960年被宣布为世界难民年。

manbet手机版今天，在事件发生四分之一个世纪之后，回顾1955年的奖项颁发，我们可以有把握地说，当时组成挪威诺贝尔委员会的男女成员并非缺乏远见和现实主义。manbet手机版但在1955年，要让这一观点得到普遍接受并非易事。

manbet手机版高级专员保罗·哈特林今天在这里的大学节日大厅代表联合国难民事务高级专员办事处领取诺贝尔和平奖，当委员会10月通知他他们的决定时，他表示:“我很高兴和荣幸代表所有难民领取诺贝尔和平奖。manbet手机版对我们联合国难民事务高级专员办事处来说，这意味着世界上数百万难民的声音得到了倾听和理解”。manbet手机版1955年，当时的高级专员“以类似的措辞表达了自己的看法。manbet手机版在这两种情况下，它们都正确地说明了委员会作出这些裁决的目的。

manbet手机版委员会在1955年讨论了一个问题，然后在关于这一决定的公开和批判性辩论中提出了一个问题，即将该奖授予一个履行了联合国大会通过的一项决议赋予它的职责的组织是否正确。manbet手机版它依赖于愿意支持这项工作的政府提供的援助——并非所有政府都愿意——而且它还从这些政府那里获得建议。manbet手机版在1955年以后的几十年里，它经常被迫诉诸外交手段，在别人可以发表意见的场合使自己不引人注目。高级专员办事处的地位提供了巨大的机会，但也带来了限制。

manbet手机版在1955年，为一个旨在引导世界关注难民命运和援助难民工作的奖项挑选优秀的候选人并不困难。manbet手机版有些政治家和政治家采取了大胆的行动，以普遍帮助难民或帮助特定的难民群体。manbet手机版曾有国家元首表示慷慨和好客。manbet手机版有许多志愿组织多年来一直在进行自我克制、积极和耐心的救济工作。

manbet手机版但是，促使委员会做出这一选择，以及它当时给出的理由，可以瞥见一条明确的思路。manbet手机版它设想建立一个国际社会，在这个社会中，所有难民工作都不可避免地必须以尊重人和人权为基础，从而成功地获得普遍承认和有效性。manbet手机版很多人可能会说，1981年的乌托邦和1955年的乌托邦一样。manbet手机版但这种态度也贯穿于为更快、更有效地解决紧迫任务而进行的实际和现实的政治工作。manbet手机版在其幻想和现实的形式中，这种态度作为一种象征和工具，与manbet手机版联合国manbet手机版．

manbet手机版在讨论遥远的20世纪30年代在我国和其他国家出现的紧迫和困难的难民问题时，国际法专家认为，庇护权不是难民的庇护权，而是个别国家提供庇护并拒绝引渡到有关人员逃离的国家的权利。manbet手机版一个政府希望在何种程度上和以何种方式行使其庇护权取决于立法、政治气候和本国的基本理想。manbet手机版根据国际法，它没有实行普遍规则的义务。

manbet手机版在两次世界大战期间，各国政府也在这一领域签订了协议并承担了义务。manbet手机版但在第二次世界大战后，人们试图取得突破，结果起草了《关于难民地位的公约》。manbet手机版它是在1951年设立联合国难民事务高级专员办事处时拟订的，并于1954年生效。

manbet手机版它规定庇护权是难民在其所居住的土地上享有的一项权利:任何难民都不能因其种族、宗教、国籍、社会群体或政治观点而被移交给其生命或自由受到威胁的国家。manbet手机版《公约》还规定了他在给予庇护的土地上的权利和义务。manbet手机版它进一步规定了他的社会和经济权利，使他能够建立新的和独立的生存，并作为个人在他目前生活的社区中与其他人平等地结合在一起。

manbet手机版《公约》后来又增加了新的条款。manbet手机版并非所有国家的政府都签署了《公约》或认为自己受其规定的约束。manbet手机版但在欧洲和北美以外的所有国家中，他们的数量正在显著增长。manbet手机版1969年，非洲国家组织通过了一项关于“非洲难民问题的特殊方面”的公约，其中坚定地确立1951年《公约》是“有关难民地位的基本和普遍文件”。

manbet手机版因此，在25年的时间里，高级专员办事处获得了两项和平奖，这不仅是对该办事处与各国政府充分同意，并与许多其他由政府控制和自愿的国际和国家组织合作开展的意义深远的工作的肯定。manbet手机版联合国大会关于高级专员办事处的决议和《难民权利公约》证明了这些奖励是合理的。manbet手机版它们是为确保这项难民工作的基本原则获得普遍承认和有效而进行的长期工作的象征和实际工具。manbet手机版这是启发1955年委员会的思想路线，1981年的委员会对这种方法并不陌生。

manbet手机版今天，全世界共有1000万难民登记在册。manbet手机版我们知道，实际数字远远超过这个数字。manbet手机版保守估计在1400万到1800万之间。manbet手机版只有在一个时期，这一数字更高——在孟加拉国的1000万难民在1972年获得独立后能够返回之前。manbet手机版其他主要难民问题也在过去二十年中全部或部分得到解决。manbet手机版高级专员办事处参与了这方面的工作，往往发挥了至关重要的作用。manbet手机版但是难民潮接踵而至，而且人数还在增加。manbet手机版如今，欧洲已不再是它们的主要产地，而是亚洲、非洲和拉丁美洲。manbet手机版登记在册的难民有一半在非洲，但在亚洲，由于阿富汗战争，出现了一个新的压倒性的难民问题。manbet手机版远远超过200万阿富汗人在巴基斯坦寻求庇护。巴基斯坦是一个发展中国家，如果没有国际组织的援助，就无法解决照顾这些难民的问题。 As yet we can see no solution to the problem that their future entails.

manbet手机版根据界定高级专员办事处1951年开始工作时的规定，其主要任务是提供经济和社会援助。manbet手机版仍留在欧洲的所谓无国籍难民将得到他们所逃离国家的政府无法或不愿给予他们的法律和外交保护。manbet手机版事实上，高级专员办事处承担了保护作用，这通常是政府对其公民的职责。manbet手机版现在最重要的任务是找到难民问题的最后解决办法:这将涉及难民自愿返回他们的来源地，或使他们完全融入他们逃离的国家的人口，或允许他们移居海外。manbet手机版所有这些都要求我们与许多国家的政府进行大量的外交合作，并向它们发出紧急呼吁。

manbet手机版在我所掌握的时间里，不可能列举出1981年世界上存在的所有类别和群体的难民，甚至在高级专员明天的诺贝尔演讲中也没有他们所有的空间。manbet手机版这个清单很长。manbet手机版接受难民并帮助他们解决问题的国家也是如此，而那些情况已使人们逃到境外的国家也是如此。manbet手机版就其中许多团体而言，高级专员办事处的工作是传统性质的。manbet手机版但是，由于难民潮的规模巨大，高级专员办事处的工作方法必须进行根本修订，并扩大其活动范围。manbet手机版当成千上万甚至上百万的难民涌向边境时，当务之急是提供必要的援助，以保障他们的生命和健康。manbet手机版我们都读过报道，也看过照片，那些家庭在绝望中逃离，在难民营里，他们因缺水、食物、住所和最基本的医疗保健而受苦。manbet手机版大多数难民是通过自己的资源来到贫穷国家的，而这些国家无力救助和照顾他们。manbet手机版国际组织提供的援助就是在这里进行的;manbet手机版这项工作必须迅速完成，往往是临时采取的手段，所涉及的困难是如此之大，以致这项工作不可避免地会受到批评。 It has been the task of the High Commissioner’s Office and voluntary organisations to be prepared to face constantly new situations, and to ensure that the experience gathered from one crisis is not irretrievably lost before the next one crops up.

manbet手机版这不仅包括逃离战争和混乱家园的人们。manbet手机版这些战争可能是构成殖民统治中断的各个阶段的战争，也可能是新建立的国家之间的战争。manbet手机版它们可能是内战或分裂战争，在这些战争中，种族团体经常相互反对。manbet手机版或者，也可能出现无政府状态，在这种状态下，大部分人口失去了生命和财产的一切安全和保障。manbet手机版这些条件往往会导致大范围的饥荒，有时可能很难确定哪些灾难是自然因素造成的，哪些是人为因素造成的。

manbet手机版大批难民希望能够返回他们的原籍国。manbet手机版一旦获得独立，逃离与殖民列强斗争或交战国家的难民便纷纷返回。manbet手机版来自阿尔及利亚战争的难民就是这样，这场战争是高级专员办事处活动的一个转折点。manbet手机版在20世纪70年代，成千上万的人回到了曾经的葡萄牙殖民地。manbet手机版在停止白人殖民统治后的津巴布韦也是如此。manbet手机版在孟加拉国，遣返也是分裂战争后明显的解决办法。manbet手机版这也是在苏丹内战或分离战争以一项友好妥协的解决办法结束之后发生的。manbet手机版在这种情况下，难民的返回也涉及所谓的“国内难民”-逃离家园并在其祖国边界内的偏远地区寻求庇护的人。manbet手机版继续向难民提供援助，以便协助他们在重新安置后返回家园和重建生活。

manbet手机版当然，难民返回家园的决定可能是他们对难民生活的无奈和绝望的表现。manbet手机版今天返回埃塞俄比亚、老挝和柬埔寨的难民可能就是这样。manbet手机版在这种情况下，重要的任务是向他们提供物质援助，并在可能的情况下保护他们不受迫害。manbet手机版但是，高级专员办事处坚持一项基本原则，即任何难民都不得违背其意愿或在任何形式的胁迫下遣返，在发生这种情况的情况下，这直接违反了高级专员办事处的意愿。

manbet手机版还有一些难民几乎没有或根本没有希望能够返回他们的祖国，或者至少不能返回，除非在他们的原籍地对政府发动了一场战争。manbet手机版这适用于非洲，例如来自卢旺达和布隆迪的难民。manbet手机版在这种情况下，可能涉及驱逐少数民族，而不是逃亡。manbet手机版这些难民和非洲的其他难民中有许多人得到援助，在他们逃到的毗邻国家开始了新的生活。manbet手机版在边界另一边，属于同一族裔群体的人口经常热情地接待难民，但绝非总是如此。manbet手机版在其他方面，我们也有理由对许多非洲国家所表现出的热情款待表示深切感谢。manbet手机版这些难民中有许多人获得了可供耕种的土地，坦桑尼亚树立了一个极好的榜样，给予了3万多名难民充分的公民权利。

manbet手机版在南亚和东南亚，土地短缺，人口密度极高，在东道国永久定居的机会要有限得多。manbet手机版在印度边境地区安置1000万孟加拉国难民从来都不是一个可行的提议。manbet手机版由于特殊的历史原因，来自越南、老挝和柬埔寨的70万难民得以在西方国家获得庇护，首先是在美国，然后是在法国和其他一些国家。manbet手机版但是，在1980年代，工业化国家能够接收和融入的亚洲和非洲难民的数量将是有限的。manbet手机版经济危机和失业造成了一种与20世纪50年代和60年代截然不同的局面。manbet手机版这也适用于那些比战后欧洲的难民更难融入社会的难民。

manbet手机版高级专员办事处与许多政府打交道，这些政府的合作是可取的，在许多情况下，难民来源国的政府也需要合作，因此它不得不利用外交渠道。manbet手机版在需要维护的不同利益的政府之间的关系中，它一直处于一个充当仲裁者和中间人的位置，提供所谓的“斡旋”。manbet手机版但在整个活动过程中，对难民本身及其命运的考虑不可避免地成为唯一的指导原则。

manbet手机版我们完全可以设想一个没有难民的世界——一个男人和女人永远不会因为宗教、国籍、政治观点或属于任何群体而处于危险之中的世界，一个人们永远不需要逃离战争和内乱的世界。manbet手机版但这不是我们所生活的世界。manbet手机版我们很容易被绝望或玩世不恭抓住，被耕种自己的花园、自给自足的愿望抓住。

manbet手机版在未来的岁月里，我们还将遇到逃亡的男男女女。manbet手机版人类无法预测何时何地会出现新的难民问题。manbet手机版但我们拥有关于人权的基本理念和超越国家、大洲、宗教、文化和种族边界的同胞情感。manbet手机版正如联合国所反映的那样，我们生活在一个国家组成的世界大家庭中。manbet手机版但是，我们也生活在一个由男人和女人组成的世界大家庭中——其中许多人是没有国籍的。

manbet手机版联合国难民事务高级专员办事处是连接以国家为共同体的国际社会和以男女为共同体的国际社会的桥梁。manbet手机版我们对难民有责任，这是对我们自己的责任，也是对我们自身生存的基础的责任。

manbet手机版我们感谢联合国难民事务高级专员办事处为无数难民所做的一切，我们谨表示希望，在可能面临的困难时期，高级专员办事处将高举弗里德乔夫·南森曾经在我国和其他国家点燃的燃烧的火炬，并希望该办事处将一次又一次地向我们求助，挑战我们履行我们的职责。