manbet手机版Gunnar Jahn发表演讲manbet手机版＊manbet手机版诺贝尔委员会主席

manbet手机版挪威议会的诺贝尔委员会manbet手机版今年将1954年的和平奖授予了联合国难民事务高级专员办事处。

manbet手机版战争一直存在——部落之间的战争，种族之间的战争，国家之间的战争，内战和宗教战争。manbet手机版战争总是摧毁人类的住所，迫使人们逃离战争的恐怖，寻找一个可以和平生活的避难所。

manbet手机版但只是在我们这个世纪，帮助难民的国际工作才开始成形。manbet手机版第一个难民事务高级委员会是在第一次世界大战后由国际联盟在联合国的倡议下成立的manbet手机版弗里德约夫·南森manbet手机版．manbet手机版没有一个人比南森对这一事业的贡献更大，从那以后，他开始的工作从未停止过。

manbet手机版我不建议详细审查高级专员的活动，也不建议详细审查联合国的活动manbet手机版国际劳工局manbet手机版也没有私人组织和个人从各方提供的帮助。manbet手机版1921年在国际一级开始的工作在第二次世界大战期间一直在继续，因为第一次战争造成的难民问题在第二次世界大战爆发时仍未得到解决。

manbet手机版在这场战争中，几千万人失去了家园，要么因为他们在自己的国家成为难民，要么因为他们被强制驱逐到其他国家，要么因为他们自愿逃离。manbet手机版据估计，在战争结束时，有3000万到5000万无家可归。manbet手机版我们永远无法完全确定这些数字，但至少有一件事是肯定的:当射击停止时，有数百万人无家可归，人们需要帮助才能找到一个可以安全生活的地方。

manbet手机版早在1943年，协约国就成立了联合国救济和善后总署。manbet手机版这个组织的首要任务是帮助被占领的国家恢复其经济。manbet手机版但是，在敌对行动结束后等待近东救济工程处的另一个问题是照顾那些因战争而失去家园的人，他们现在在盟军控制下的地区。manbet手机版有必要安排他们的遣返。

manbet手机版联合国善后救济总署做了出色的工作;manbet手机版其规模可以从其支出达39亿美元这一事实来判断。manbet手机版这笔款项的大部分是各国政府捐助的，仅美国和英国就占了90%。manbet手机版在军事当局的协助下，到1945年秋，近东救济工程处成功地遣返了600万人。manbet手机版但还有更多的人留下来。

manbet手机版遣返并不总是容易安排的。manbet手机版部分原因是交通设施不足，但也因为本国的条件往往很糟糕，使后者无法照顾自己的人民。manbet手机版但也有很多人不想回到自己的国家，要么是因为他们在那里不再有联系，要么是因为他们害怕当时执政政府的报复。manbet手机版这些人成了真正的难民，他们必须在自己的祖国之外找到新生活的机会。

manbet手机版联合国开始活动后，难民工作于1947年7月1日由国际难民组织接管。manbet手机版近东救济工程处承担了以前由近东救济工程处照顾的难民和两次世界大战期间无家可归的难民的责任，总共照顾了170万人。manbet手机版通过直接向难民营内外的难民提供援助，取得了重大进展。manbet手机版成千上万的人从困境甚至死亡中获救。manbet手机版但也许IRO提供的最伟大的服务是帮助大约100万难民移民。manbet手机版然而，代价是巨大的;manbet手机版IRO成立的几年里就花费了4.7亿美元。

manbet手机版1949年，联合国难民事务高级专员办事处决定撤销国际难民事务处，取代它的位置。

manbet手机版办事处于1951年1月1日开始工作。manbet手机版它是一个非政治机构，具有社会和人道主义目标，其主要目的是为难民提供法律和政治保护。manbet手机版根据其《规约》的规定，高级专员办事处的任务涉及所有难民，但来自巴勒斯坦的阿拉伯难民和朝鲜难民除外。manbet手机版已经成立了专门的组织来帮助这些人。^{manbet手机版1}

manbet手机版高级委员会的职权范围在其《规约》中作了仔细的规定。manbet手机版会给出要点。

manbet手机版高级专员应规定保护属于其办事处职权范围内的难民:

manbet手机版(a)促进缔结和批准关于保护难民的国际公约，监督其实施并提出修正案;

manbet手机版(b)通过与各国政府签订特别协定，促进执行旨在改善难民状况和减少需要保护的人数的任何措施;

manbet手机版(c)协助政府和私人努力促进自愿遣返或在新的民族社区内同化;

manbet手机版(d)促进接纳难民进入各国领土，但不排斥最贫穷类别的难民;

manbet手机版(c)努力争取难民转移其资产，特别是重新安置所必需的资产的许可;

manbet手机版(f)从各国政府获得关于其领土内难民人数和状况的资料以及有关难民的法律和条例;

manbet手机版(g)与有关政府和政府间组织保持密切联系;

manbet手机版(h)以他认为最好的方式同处理难民问题的私人组织建立联系;

manbet手机版(i)促进协调与难民福利有关的私人组织的努力。^{manbet手机版2}

manbet手机版高级委员会所承担的任务是一项真正困难和艰巨的任务。manbet手机版它所扮演的角色也许可以被描述为难民的保护者，作为一些政府的警惕良心，在所有其他为难民事业而工作的政府之间建立合作。manbet手机版但是，与IRO不同的是，它不能扮演有钱大叔自由分发礼物的角色。

manbet手机版未经联合国大会授权，难民事务高级专员不得向各国政府或私人慈善组织征求自愿捐款。manbet手机版在高级专员开始遣返或移徙难民之前，还需要得到大会的同意。

manbet手机版人们经常问，联合国如何能放弃对难民的财政责任，而把负担推给那些因其地理位置而为最多难民提供庇护的国家，以及为难民工作的私人和政府组织。manbet手机版答案可能在于国际慈善组织的巨额支出，因为据说联合国没有分配慈善的授权。manbet手机版此外，世界对难民问题越来越感到厌倦。manbet手机版但是，我们只要读一下关于在大会上就难民问题举行的辩论的报告，就能清楚地认识到这样一个事实，即联合国是一个政治组织，在这里，政治考虑超过了对不幸人类的考虑。manbet手机版人们还记得南森(Fridtjof Nansen)请求国际联盟(League of Nations)帮助俄罗斯抗击饥荒时所得到的回应^{manbet手机版3.}manbet手机版．

manbet手机版高级专员办事处的行政费用由联合国提供。manbet手机版它的人员是严格限制的，即使在今天，经过近五年的存在，行政人员的人数也不超过100人。manbet手机版办事处总部设在日内瓦，在14个国家设有办事处^{manbet手机版4}manbet手机版因此，其代表可以通过在现场与难民保持密切联系，为他们提供任何必要的保护，并充当他们与有关政府之间的中间人。

manbet手机版很快就明显地看出，除非难民专员办事处本身有可用的资金，否则很难为难民做有效的工作。manbet手机版因此，高级专员范·赫温·戈德哈特博士于1952年向大会申请批准筹集300万美元，以提供必要的资金。manbet手机版大会表示同意，但它毫无热情，尽管这并不涉及到联合国的预算负担。

manbet手机版van Heuven Goedhart博士向各国政府和私人组织发出呼吁，筹集了130万美元，得以缓解难民最迫切的需求。manbet手机版仅在上海，与欧洲难民有关的开支每月就约为34 000美元。

manbet手机版最初的意图是高级专员办事处只运作三年。manbet手机版但是，现在已决定其活动应继续到1959年1月1日为止^{manbet手机版5}manbet手机版，并授权该组织通过政府来源的自愿捐款筹集16,000,000美元。manbet手机版到目前为止，在这笔款项中，只有420万美元得到了保证。

manbet手机版我已经提到，高级专员的基本任务是向难民提供帮助和保护。

manbet手机版因此，难民专员办事处通过不懈的、有时是吃力不讨好的努力，寻求向难民提供援助，并帮助当局了解他们的问题。manbet手机版这种工作不能用数字来描述。manbet手机版但是，想想这对每个难民来说意味着什么:他没有被遗忘，尽管发生了一切，还是有人愿意帮助他，即使这种帮助不能立即带来。manbet手机版此外，提供法律保护使他有某种安全感，从而有助于保持他的士气，并鼓励他开始新的生活。

manbet手机版但是，仅靠这些措施还不足以解决难民问题。manbet手机版那么解决方案是什么呢?

manbet手机版答案似乎很简单。manbet手机版它只是给每个难民一个社会、经济和法律基础，让他们在此基础上重建自己的生活。manbet手机版然而，它实际上看起来很容易，但实际上也很困难。

manbet手机版高级专员本人指出了解决这一问题的三个主要办法。manbet手机版第一个目标是使那些希望返回本国的难民能够返回自己的国家。manbet手机版但如今很少有难民愿意回去。manbet手机版另一种方法是让他们移居海外。manbet手机版如前所述，国际移民组织成功地帮助大量难民在其他国家重新定居。manbet手机版但那时的移民比现在容易，而且IRO也有资金资助移民。

manbet手机版现在，还有其他因素使得通过移民来解决难民问题变得更加困难:随着时间的流逝，许多难民正在接近或已经老年，大多数接受移民的国家优先考虑那些有工作能力并因此能够成为有用公民的人。manbet手机版例如，一名男性难民获得了移民签证，但他的家人却被拒绝，这种情况经常发生。manbet手机版可能是某些家庭成员由于健康状况不佳或年老而在新国家不受欢迎。manbet手机版在这种情况下，男人通常选择和他们在一起，因为他的家庭对他来说通常比他自己的未来更重要。

manbet手机版但是尽管有这些障碍，高级专员公署还是做了很多事情来刺激移民。manbet手机版通过呼吁其他难民组织，它成功地在相当程度上促进了移民。manbet手机版我可以举个例子，1953年通过日内瓦政府间委员会安排的33 000名难民的移民^{manbet手机版6}manbet手机版．

manbet手机版解决这一问题的第三种可能办法是允许难民永久留在庇护国，并给予他们公民身份。manbet手机版但事实再次证明，这是难以实现的。manbet手机版鉴于一些收容大量难民的国家的经济状况已有所改善，并因此享有较高的就业水平，这样一项计划似乎比以前更容易执行。manbet手机版然而，无论一个政府原则上多么愿意给予外国人工作和居留许可，它必须首先照顾本国公民的经济利益。manbet手机版我们必须正视现实。manbet手机版一个国家的居民很少急于接纳外国人，政府的政策往往是由预算当局缺乏意愿决定的。manbet手机版经济资源也不总是充足的，今天总是有很多优先级更高的需求。manbet手机版我们也不应忘记，许多难民居住的国家本身就有相当高的失业率。

manbet手机版高级专员还遇到了所有这些困难和其他许多困难。manbet手机版但他不知疲倦地努力克服这些困难。manbet手机版当Dr. van Heuven Goedhart提交的计划被拒绝时，他会立即提交新的计划。manbet手机版他经常被迫降低他的要求，但在他至少得到一些东西之前，他从来不会心甘情愿地放弃。manbet手机版高级专员成功地推行了许多措施。manbet手机版其中一个例子是他向奥地利政府提交的项目，目的是为难民在农业领域找到就业机会。manbet手机版这个计划的最终形式并不像范·赫温·戈德哈特博士所希望的那样全面，但它得到了实施，并被证明非常成功。manbet手机版我们不能忘记，许多难民都是能干的人。manbet手机版经验表明，她们比其他人更勤劳，更善于节约;manbet手机版毕竟，他们白手起家，努力为自己和家人创造未来。 What they need is to be helped to help themselves; and it has been observed that, if given loans, they are more conscientious about repaying them than many of those who receive assistance in all countries but accept it as a gift without ever thinking of paying it back.

manbet手机版但要让所有难民都得到这样的机会，我们还有很长的路要走。manbet手机版欧洲仍有大约30万难民，其中7万人住在难民营里。manbet手机版在中国，特别是在上海，大约有1.3万名欧洲裔难民，他们没有希望在那里谋生。manbet手机版在欧洲内外受到高级专员办事处保护的难民总数约为220万。

manbet手机版战争结束已经十年了，难民营仍然存在。manbet手机版在这里，我们看到的是年老体衰的人，以及那些因为职业原因而在国外很难找到工作的人。manbet手机版大多数是职业人士，其中有许多知识分子。manbet手机版他们觉得自己没有什么可期待的，许多人已经放弃了对美好未来的所有希望。manbet手机版但难民营也收容了从未有过其他家的儿童和年轻人，他们中没有一个人，无论是老人还是年轻人，都没有祖国可以给他们帮助或保护。manbet手机版直到难民营被清理，直到病人和老人得到照顾，直到年轻人和儿童接受教育和培训，成为一种职业或贸易，难民问题才得到解决。

manbet手机版以前的组织为生活在难民营中的难民做了很多工作，高级专员办事处继续了这项良好的工作。manbet手机版它还成功地说服了一些国家接受和照顾老人和病人。manbet手机版被其他国家接收的人包括盲人、老人，甚至还有肺结核患者。manbet手机版目的是让所有这些不幸的人恢复正常的生活。

manbet手机版但似乎我们还需要很长时间才能达到这个目标。manbet手机版我最近听到一段关于难民营生活的描述。manbet手机版可以肯定的是，难民们有足够的食物来维持他们的生存。manbet手机版还有什么呢?manbet手机版日复一日的绝望，糟糕的住宿条件，比糟糕的衣着和卫生条件还要糟糕。manbet手机版除了坐在那儿等啊等，别无他法。manbet手机版为了什么?manbet手机版为了一些他们不再有希望实现的事情。manbet手机版带几个孩子去某个国家度暑假，结果又把他们送回营地，这有什么用呢?

manbet手机版这就是今天的欧洲，一个又一个国家为自己实现了福利国家而自豪。

manbet手机版高级专员办事处没有资金来改变这种情况，私营组织的资金也不够。manbet手机版高级专员有勇气指出，只有通过共同行动和所有人共同努力提供财政支助，才能实现解救。

manbet手机版也许有些人不相信为难民工作就是为和平事业而工作——尽管我实际上从未听到有人表达过这种观点。manbet手机版但如果治愈战争的创伤就是为和平而努力，如果促进人类之间的兄弟情谊就是为和平而努力，那么这就是为和平而努力。manbet手机版因为这项工作向我们表明，不幸的外国人是我们中的一员;manbet手机版它教导我们认识到，对他人的同情，即使他们与我们相隔国界，也是必须建立持久和平的基础。

manbet手机版今天，有许多人积极参与难民事业。manbet手机版联合国难民事务高级专员办事处是这项工作的重点。manbet手机版它是一个机构，一个像所有其他机构一样有章程的组织。manbet手机版但律例是没有生命的。manbet手机版是人给生活注入活力。manbet手机版正是凡·赫温·戈德哈特博士和他的同事们塑造了高级专员公署并赋予了它生命，因为他们在不断努力寻求新的解决办法的过程中，感受到并表现出对难民作为人的同情和理解。

manbet手机版高级专员van Heuven Goedhart博士不厌其烦地宣布他认为正确的事情。manbet手机版知道有人敢于与没有灵魂的官僚主义权威作斗争是件好事。manbet手机版他和他的同事们代表着我们这个世界警醒的良知。

manbet手机版因此，挪威议会的诺贝尔委员会，为了表达对你，范·休温·戈德哈特博士和你的同事们的深切感激和钦佩，决定将诺贝尔和平奖授予联合国难民事务高级专员办事处。

manbet手机版1955年12月10日，时任挪威银行行长的雅恩先生在奥斯陆大学礼堂发表了这篇演讲。manbet手机版在会议结束时，他把1954年的诺贝尔奖(保留在那一年)颁给了范·休文·戈德哈特博士manbet手机版简短的演讲manbet手机版，被接受为高级专员办事处。manbet手机版扬先生的演讲是根据挪威语文本翻译的manbet手机版1955年诺贝尔奖manbet手机版这本书也有法语译本。

manbet手机版1.manbet手机版联合国近东巴勒斯坦难民救济工程处(近东救济工程处)于1950年5月开始运作。manbet手机版联合国朝鲜重建机构(UNKRA)成立于1951年初。

manbet手机版2.manbet手机版本段翻译自联合国大会第428 (V)号决议及其附件，1950年12月14日《联合国难民事务高级专员办事处规约》。

manbet手机版3.manbet手机版南森的请求被拒绝。

manbet手机版4.manbet手机版在诺贝尔奖演讲中，这位获奖者提到了13个分支机构。

manbet手机版5.manbet手机版该办事处仍然存在。

manbet手机版6.manbet手机版据推测，欧洲移民政府间委员会(1952年11月采用的名称)于1952年2月以欧洲移民流动临时政府间委员会的名义开始运作。